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关于2017年度城乡规划编制大会战上半年相关情况的汇报
发布时间:2017-07-06 来源: 字号:

 

  

  (城乡规划编制大会战办公室) 

    

  根据会议安排,现将我局2017年度城乡规划编制大会战相关情况汇报如下: 

  一、2017年度规划编制计划情况 

  2016年1月,枞阳县全域划入我市行政区,市政府及时启动了《铜陵市城市总体规划(2016-2030年)》调整完善工作。2017年6月7日,城市总体规划经省政府第110次常务会议审议通过,近期将批复实施。 

  依据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律、法规规定,根据十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神,《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)和《安徽省人民政府关于加强城乡规划管理的意见》(皖政〔2015〕101号)等文件要求,2017年度我市应依法加强城乡规划编制,完善城乡规划体系。 

  我局于2016年8月开始谋划我市2017年度城乡规划编制项目计划,经梳理城乡规划法律法规、国务院和省相关文件、市委市政府工作部署,同时结合2016年度“规划引领突破年”活动开展和规划编制项目续编接转情况整理形成编制计划初稿。经多次讨论、征求意见修改,10月12日,《2017年度城乡规划编制项目计划》报请市城乡规划委员会第三次全委会审议通过。11月11日,市政府办公室印发了《铜陵市2017年度城乡规划编制项目计划》(办〔2016〕132号),共安排56项城乡规划编制项目,其中40项新编,16项续编,我局负责承担其中的13项城乡规划编制任务。谋划了以城市空间发展战略规划和城市总体规划为统领,以控制性详细规划为核心,以专项规划和城市设计为支撑,以城市问题规划研究为补充,以修建性详细规划为落脚点,形成层次清晰、上下衔接、系统完善的城乡规划编制体系。 

  二、城乡规划编制大会战情况 

  为大力推进新一轮城市总体规划的实施,尽快建立完善的城乡规划体系,突出统筹作用,增强规划的科学性和权威性,统筹协调好全市2017年度城乡规划编制工作,有序开展相关工作,实现规划编制提质增效,努力争取规划编制质量走在全省前列,我局特制定《2017年“城乡规划编制大会战”活动实施方案》(铜规〔2017〕18号)。 

  为进一步加强领导,活动方案成立了以局主要领导为组长,其他领导为副组长的活动领导小组,下设办公室。活动方案进一步明确了各项编制项目的工作进度时间安排和牵头科室、配合科室、联系人等,要求及时跟踪,做好全市城乡规划编制指导,会同市政府督查室定期进行通报、督查,建立月通报和年度考核制度,将2017年“城乡规划编制大会战”年度考核有关内容上报市政府,建议将其纳入各级各部门年度目标考核。 

  上半年,我局有关科室、编研中心、分局齐心协力,主动对接相关责任单位,指导招投标工作,辅导报批程序,帮助编写设计任务书,协助收集资料,陪同踏勘现场,及时组织方案审查、评审等工作,切实保证规划编制工作提速提效,程序规范统一。同时,加强规划编制情况月报制度,每月25日进行汇总,及时掌握规划进展情况,坚持季度督查,已发两期督查通报。加大对空间规划、城市风貌规划等重点项目的指导和督查力度,其中我局会同市政府督查室、“多规合一”办公室督查室和市规委办对市、县、区空间规划进行了二次调研和督查。上述措施极大推动了各项规划编制进度。 

  三、2017年上半年规划编制进展情况 

  截止6月底,规划编制任务中已有5项完成,2项通过市、县规委会审议,2项通过评审,4项形成评审稿,26项正在编制或形成初步方案,17项正在开展前期相关工作。(详见附表) 

  (一)我局13项规划编制项目进展情况 

  1、6月初,《铜陵市控制性详细规划通则》通过评审;《铜陵市城市近期建设规划(2017-2020年)》通过评审和市规委会审议。 

  2、《铜陵市城市风貌规划修编》、《铜陵市空间规划(2017-2030年)》(含“多规合一”一张图编制与数据库建设二期、城市生态网络规划专篇)、《铜陵市城市公共服务设施综合规划》、《铜陵市城市绿地系统规划修编(2017-2030年)》等形成初步方案。 

  3、《XH-01单元控规(含城市设计)》等5项单元控规、《东部新城道路网系统规划》已完成现场踏勘、资料收集,启动实质性编制工作。 

  4、正在联系国内高水平的规划设计专业团队来编制《滨江城市设计》。 

  (二)其他43项编制项目进展情况 

  1、枞阳县政府负责编制9项(含重点特色镇、乡镇整治专项规划)。 

  1)完成《枞阳县城区公共服务综合规划》、乡镇政府驻地建成区环境整治专项规划等2项任务。 

  2)枞阳县城市风貌规划已完成评审。 

  3)《枞阳县空间规划》中“多规合一”一张图编制与数据库建设正在深化优化,“多规合一”信息平台及联合审批系统开发完成招标并形成初步框架。 

  4)枞阳县5个重点镇、3个一般镇总体规划。横埠镇周潭镇完成评审;陈瑶湖镇、老洲镇、义津镇、雨坛镇正在开展编制工作;藕山镇、浮山镇正在招标编制单位。 

  5)已启动菜子湖湿地公园总体规划、枞阳县防洪规划修编、陈瑶湖镇&老洲镇镇区近期建设区域控规编制工作。 

  6)今年不编制重点(特色)镇专项规划。 

  2、铜官区政府负责编制2项,工作进展缓慢,正在开展招标工作。 

  3、义安区政府负责编制7项(含重点特色镇、乡镇整治专项规划),总体进展情况较好: 

  1)完成乡镇政府驻地建成区环境整治专项规划。 

  2)义安区3个镇4个乡总体规划进展较快,除胥坝乡总体规划正在修改完善外;其余6个乡镇总体规划方案正在批前公示。 

  3)已启动“多规合一”一张图编制、滨河城市设计、沿江快速通道城市设计、钟鸣镇&天门镇镇区近期建设区域控规编制工作已正式启动。 

  4)重点(特色)镇专项规划无进展。 

  4、郊区政府负责编制4项(含重点特色镇、乡镇整治专项规划),进展缓慢。 

  1)铜山镇总体规划修编已形成初步方案,正在征求意见。 

  2)JQ-04单元控规正在开展竞争性磋商方式招标工作。 

  3)大通镇特色镇专项规划无进展。 

  4)乡镇政府驻地建成区环境整治专项规划,灰河乡、安铜办已形成送审稿。 

  5、南部城区管委会负责编制1项,正在开展竞争性磋商方式招标工作,进展缓慢。 

  6、经开区管委会负责编制1项,正在开展竞争性磋商方式招标工作,进展缓慢。 

  7、示范园区管委会负责编制6项,进展缓慢。 

  8、市直部门负责编制17项,总体工作进展缓慢。 

  1)完成美丽乡村中心村建设规划(省级中心村建设规划29个、市级中心村建设规划15个)、白荡湖&陈瑶湖流域综合规划等2项任务。 

  2)大铜官山公园建设规划通过市规划委员会审议。 

  3)铜陵市城市防洪规划修编形成报批稿。 

  4)环天井湖国家级旅游度假区规划形成评审稿。 

  5)铜陵市排水规划(2016-2030)修编、铜陵市给水规划(2016-2030)修编、铜陵市土地利用总体规划、铜陵市环境总体规划、历史建筑和工业遗产保护规划、铜陵市充电桩专项规划、铜陵市中心城区停车场建设规划修编等7项形成初步方案。 

  6)江北港区控规、枞阳港区控规、公共交通规划、湿地保护与利用总体规划等4项正在开展公开招标工作。 

  7)陈瑶湖(枫沙湖)国家级湿地公园建设总体规划、铜陵市湿地保护与利用总体规划无进展。 

  四、存在的主要问题 

  从每月编制进度报告情况看,承担2017年我市城乡规划编制工作的各责任单位,大多数对规划编制工作都给予了高度重视,一是领导重视,主动协调招标、编制过程中出现的问题;二是行动快速,对规划编制工作早布置,早安排,强化责任落实;三是措施得力,明确专人负责,积极筹措专项经费,按市政府采购规定确定设计单位,确保规划的编制工作的正常开展。 

  但也有少数单位对规划编制工作的重要性和紧迫性认识不足,重视不够,工作中有畏难情绪,强调客观原因,缺乏主动性,使得本单位承担的规划编制任务迟迟不能开展,进展缓慢,影响了全市城乡规划编制工作的整体推进进度。 

  五、2017年下半年工作计划 

  1、根据《铜陵市2017年度城乡规划编制计划》安排和“规划编制大会战”要求,认真组织、开展我局承担的13项编制项目的编制、审查、审批和报批、台账、存档及应用工作。同时,加强对县区政府、开发园区、市直部门所承担的43项编制项目的指导、审查等工作,按时高质完成规划编制任务。 

  2、会同市规委办、办公室做好规划编制督查和考核工作。 

  附件:铜陵市2017年度城乡规划编制大会战上半年编制进 

        展情况一览表 

 

 

  

  附件: 

  铜陵市2017年度城乡规划编制大会战上半年编制进展情况一览表 

    

类别 

序号 

项目名称 

规划范围 

责任单位 

设计单位 

进展情况 

完成时间 

备注 

市城乡规划局负责编制项目(13项新编) 

规范 

1 

铜陵市控制性详 

细规划通则修编 

—— 

市规划局 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

6月8日,通过专家评审。 

  

2017年6月底 

新编 

近规 

2 

铜陵市城市近期建设规划(2017-2020年) 

城市规划区 

市规划局 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

6月8日,通过专家评审;6月9日,通过市规划委员会2017年第一次全体会议审议并进行了批前公示。 

  

2017年3月底 

新编 

多规 

合一 

3 

铜陵市空间规划(2017-2030年)(含“多规合一”一张图编制与数据库建设二期、城市生态网络规划专篇) 

铜官山区、西湖新区、高铁站前区60平方公里以外的城市其他建设区域 

市规划局 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

形成初步方案。 

2017年11月底 

新编 

控制 

性详 

细规 

 

4 

GT-01单元控规 

(含城市设计) 

京福高铁站前区3平方公里 

市规划局 

安徽省城乡规划设计研究院 

完成招标采购、合同签订、踏勘现场、资料收集工作,正在编制初步方案。 

2017年11月底 

新编 

5 

XH-01单元控规 

(含城市设计) 

车站片沿新大道、铜井路、铁路宁安高铁维修工区围合区域 

市规划局 

  

完成招标采购、合同签订、踏勘现场、资料收集工作,正在编制初步方案。 

2017年11月底 

新编 

6 

XH-09单元控规 

(含城市设计) 

西湖片新城大道以西、泰山大道以东、公园道一号地块、东方蓝海地块围合区域 

市规划局 

  

  

完成招标采购、合同签订、踏勘现场、资料收集工作,正在编制初步方案。 

2017年8月底 

新编 

7 

XH-10、12单元控规 

(含城市设计) 

西湖片陵江大道、西湖北路、西湖东湖围合区域 

市规划局 

中国建筑上海设计研究院有限公司 

完成招标采购、合同签订、踏勘现场、资料收集工作,正在编制初步方案。 

2017年10月底 

新编 

8 

JQ-01单元控规 

淮河大道与隆门 

路交叉口东北侧 

市规划局 

  

完成招标采购、合同签订、踏勘现场、资料收集工作,正在编制初步方案。 

2017年10月底 

新编 

 

 

 

 

9 

铜陵市城市风貌规划修编 

规划区 

市规划局 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

形成评审稿 

2017年6月底 

新编 

10 

东部新城道路网系统规划 

50平方公里 

市规划局 

  

完成招标采购、合同签订、踏勘现场、资料收集工作,正在编制初步方案。 

2017年6月底 

新编 

11 

铜陵市城市绿地系统规划修编(2017—2030年) 

规划区 

市规划局 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

形成初步方案 

2017年6月底 

新编 

12 

铜陵市城市公共 

服务设施综合规划 

城市规划区 

市规划局 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

形成初步方案 

2017年10月底 

新编 

城市 

设计 

13 

滨江城市设计 

长江东岸笠帽山 

至规划的隆门路 

市规划局 

  

正在联系规划设计单位。 

2017年8月底 

新编 

市直部门负责编制项目(17项:其中7项新编,10项续编) 

片区 

规划 

14 

铜陵市环天井湖国家级旅游度假区规划 

环天井湖公园、 

滨江公园 

市文旅委 

浙江悦景旅游规划设计公司 

已形成评审稿。 

2017年8月底 

续编 

15 

陈瑶湖(枫沙湖)国家级湿地公园建设总体规划 

陈瑶湖(枫沙湖)区域 

市农委 

  

  

无进展。正在开展前期准备工作。 

  

2017年8月底 

续编 

控制 

性详 

细规 

 

16 

江北港区控规 

灰河乡、普济圩、老湾 

市港航局 

安徽省交通勘察设计院有限公司 

正在开展公开招标工作。 

2017年6月底 

新编 

17 

枞阳港区控规 

枞阳港至藕山镇区域 

市港航局 

  

正在开展公开招标工作。 

2017年6月底 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

18 

铜陵市公共交通规划 

全市域 

市交通局 

  

正在挂网公开招标,7月7日开标。 

2017年10月底 

新编 

19 

铜陵市水规划(2016-2030)修编 

规划区 

市住建委 

  

已形成初步方案,正在征求意见。 

2017年8月底 

新编 

20 

铜陵市给水规划(2016-2030)修编 

规划区 

市住建委 

  

已形成初步方案,正在征求意见。 

2017年8月底 

新编 

21 

大铜官山公园建设规划 

铜官山 

市住建委 

  

6月9日,通过市规划委员会2017年第一次全体会议审议 

2017年8月底 

新编 

22 

铜陵市土地利用总体规划 

全市域 

市国土局 

  

基本农田划定范围通过国土部、省厅审查,正在形成成果。 

2017年6月底 

续编 

23 

铜陵市环境总体规划 

全市域 

市环保局 

环保部环境规划院 

待省环保厅划定生态红线。 

2017年6月底 

续编 

24 

铜陵市城市防洪规划修编 

中心城区 

市水务局 

省水利水电勘测设计院 

已形成报批稿。待城市总体规划批准后报省水利厅审查。 

2017年8月底 

续编 

25 

铜陵市充电桩专项规划 

城市规划区 

市住建委 

杭州市城市规划设计研究院 

根据规划局6月7日审查意见,正在修改完善。 

2017年6月底 

续编 

26 

铜陵市中心城区停车场建设规划修编 

城市规划区 

市住建委 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

根据规划局6月7日审查意见,正在修改完善。 

   

2017年6月底 

续编 

27 

铜陵市湿地保护 

与利用总体规划 

全市域 

市农委 

  

无进展。规划编制资金已落实,正与市公管中心对接招投标相关事宜。 

2017年8月底 

续编 

28 

白荡湖、陈瑶湖 

流域综合规划 

枞阳县白荡湖、 

陈瑶湖流域 

市水务局 

省水利水电勘测设计院 

完成。5月31日,省水利厅已批复(皖水规计函 [2017]813号)。 

2017年6月底 

续编 

29 

铜陵市历史建筑和工业遗产保护规划 

全市域 

市文旅委 

  

6月21日完成招标谈判。 

2017年6月底 

续编 

村庄 

规划 

30 

美丽乡村中心村建设规划(省级中心村建设规划29个,市级中心村建设规划15个) 

规划的中心村在经依法审批的城市、镇以及各类开发区、工业园区规划确定的建设用地范围以外 

市美丽 

  

已完成。 

2017年10月底 

新编 

经开区管委会负责编制项目(1项新编) 

控制 

性详 

细规 

31 

KF-09单元控规 

五松山大道、翠湖六路、天柱山大道、滨江大道围合区域 

铜陵经开区 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

竞争性磋商招标方式开发区已行文报市财政局,目前正在与市财政局协调  

2017年10月底 

新编 

示范园区管委会负责编制项目(6项:其中3项新编,3项续编) 

片区 

规划 

32 

江北港新区总体规划 

用地面积30平方公里 

示范园管委会 

市发改委 

省城乡院 

正在协调省建设厅,待吴晓勤厅长召开专题会议研究确定江北港总体规划范围和起步区选址。 

2017年6月底 

续编 

控制 

性详 

细规 

 

33 

生活区单元控规 

(含城市设计) 

江北港新区 

(生活区) 

示范园区管委会(待定) 

  

待江北港新区总体规划确定后实施。 

2017年10月底 

新编 

34 

工业区单元控规 

江北港新区 

(工业区) 

示范园区管委会(待定) 

  

待总规确定后实施。 

2017年10月底 

新编 

35 

仓储物流区单元控规 

江北港新区 

(仓储物流区) 

示范园区管委会(待定) 

  

待总规确定后实施。 

2017年10月底 

新编 

36 

CY-02单元控规 

纵八路、坝白路、十里长河围合区域 

示范园区管委会 

  

招标采购报告到财政局待批 

2017年8月底 

续编 

37 

CY-04单元控规 

胜利河、坝白路围合区域 

示范园区管委会 

  

招标采购报告到财政局待批 

2017年8月底 

续编 

南部城区管委会负责编制项目(1项) 

片区规划 

38 

九华湖风景区建设总体规划 

缸窑湖、水桥湖、白浪湖区域 

南部城区管委会 

  

正在开展竞争性磋商方式招标工作。 

2017年10月底 

新编 

枞阳县政府负责编制项目(7项:其中5项新编,2项续编) 

多规 

合一 

39 

枞阳县“多规合一”一张图编制与数据库建设 

枞阳县域 

枞阳县政府 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

一张图及数据库建设已形成初步方案;联合审批系统由广州奥格智能科技有限公司承担建设,建成初步框架,正在深化优化。 

2017年11月底 

新编 

片区 

规划 

40 

菜子湖湿地公园总体规划 

菜子湖区域 

枞阳县政府 

安徽大学、林业规划院 

县林业局组织编制,委托安徽大学做科学考察、林业规划院做规划,正在编制初步方案。 

2017年11月底 

新编 

控制性详细规划 

41 

枞阳县陈瑶湖镇、老洲镇镇区近期建设区域控规 

陈瑶湖镇、老洲镇 

枞阳县政府 

上海经纬建筑规划设计研究院股份有限公司、安徽省城乡规划院 

确定了设计单位,委托上海院、省规划院分别编制陈瑶湖镇、老洲镇镇区近期建设区域控规。 

2017年10月底 

新编 

镇规 

 

42 

枞阳县5个重点镇、3个一般镇总体规划 

藕山镇、横埠镇、陈瑶湖镇、老洲镇、浮山镇镇域;义津镇、周潭镇、雨坛镇镇域 

枞阳县政府 

  

横埠镇周潭镇总体规划已完成评审;确定了陈瑶湖镇、老洲镇、义津镇、雨坛镇编制单位,正在开展编制工作;正在招标藕山镇、浮山镇编制单位。 

2017年12月底 

新编 

专项 

规划 

43 

枞阳县城市风貌规划 

县城 

枞阳县政府 

  

6月14日,经县规委会审议通过 

2017年10月底 

续编 

44 

枞阳县城区公 

共服务综合规划 

县域 

枞阳县政府 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

已完成。2016年11月30日经县政府批准。 

2017年8月底 

续编 

45 

枞阳县防洪规划修编 

枞阳县中心城区 

枞阳县政府 

安徽省水利水电勘测设计院 

正在开展。县水利局正在组织规划编制工作。 

2017年12月底 

新编 

铜官区(含狮子山高新区)负责编制项目(2项新编) 

控制 

性详 

细规 

 

46 

SZ-01单元控规 

狮子山高新区铜井路东段南侧与中心城区规划界线围合区域 

铜官区政府 

  

正在开展招标工作。 

2017年8月底 

新编 

47 

XH-05单元控规 

天山大道与铜芜 

路交叉口东北侧地块 

铜官区政府 

  

正在开展招标工作。 

2017年8月底 

新编 

义安区(含金桥工业园)负责编制项目(5项:其中4项新编,1项续编) 

多规 

合一 

48 

义安区“多规合一”一张图编制与数据库建设 

义安区乡镇 

义安区政府 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

已完成各类控制线初步划定工作,正在进行用地差异比对 

2017年11月底 

新编 

控制 

性详 

细规 

 

49 

义安区钟鸣镇、天门镇镇区近期建设区域控规 

钟鸣镇、天门镇 

义安区政府 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

正在编制初步方案。 

2017年10月底 

新编 

乡镇 

规划 

50 

义安区3个镇 

4个乡总体规划 

顺安镇、钟鸣镇、天门镇镇域;东联乡、老洲乡、胥坝乡、西联乡乡域 

义安区政府 

  

胥坝乡总体规划正在修改完善;钟鸣镇、顺安镇、天门镇、东联乡、西联乡、老洲乡等6个乡镇总体规划方案正在批前公示。 

2017年10月底 

续编 

城市 

设计 

51 

城市设计 

顺安河顺安镇段两侧区域 

义安区政府 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

正在编制初步方案。 

2017年12月底 

新编 

52 

沿江快速通道城市设计 

顺安段两侧区域 

义安区政府 

安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司 

正在编制初步方案。 

2017年12月底 

新编 

郊区负责编制项目(2项新编) 

镇规划 

53 

铜山镇总体规划修编 

铜山镇辖区 

郊区政府 

  

完成初步方案,正在征求铜山镇相关单位意见。 

2017年10月底 

新编 

控制 

性详 

细规 

 

54 

JQ-04单元控规 

S321、沿新大道三角区域 

郊区政府 

-- 

正在开展竞争性磋商方式招标工作。 

2017年10月底 

新编 

县区政府负责编制项目(2项新编) 

专项 

规划 

55 

重点(特色)镇专项规划 

县区各镇 

枞阳县政府 

  

无该类型城镇,不编制。 

2017年10月底 

新编 

郊区政府 

  

无进展。正在开展大通镇特色小镇专项规划前期工作。 

义安区政府 

  

未开展编制工作。 

56 

乡镇政府驻地建成区环境整治专项规划 

县区各乡镇 

枞阳县政府 

  

  

已完成。11个乡镇政府驻地建成区整治建设规划方案已经县规委会审议通过。 

2017年6月底 

新编 

郊区政府 

  

已形成灰河乡、安铜办驻地建成区整治规划方案送审稿。 

义安区政府 

  

已完成。东联乡、老洲乡乡镇政府驻地建成区整治规划方案于4月6日通过专家评审,钟鸣镇政府驻地建成区整治规划于5月18日通过专家评审,目前正在修改完善。 

    

    

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